9月12日，“史上最嚴交規(guī)”出臺，其中扣分與罰款并舉的處罰措施備受關(guān)注，業(yè)界人士表示，這將使人力資源緊張的城市配送企業(yè)雪上加霜。
　　城市物流配送企業(yè)與交規(guī)關(guān)系密切，以往出臺的規(guī)范城市運輸?shù)姆ㄒ?guī)已經(jīng)讓許多物流企業(yè)吃不消。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，由于每天承擔著往城市里東西南北的眾多超市送貨的任務(wù)，物流公司經(jīng)常不得不在規(guī)定時段以外的時間上路，與交警玩起了“躲貓貓”的游戲。而更為嚴厲的“新交規(guī)”則讓這些原本就人力資源緊張的城市配送企業(yè)雪上加霜。
　　由于我國商業(yè)網(wǎng)點布局以及道路設(shè)計滯后等歷史原因，城市物流配送歷來是老大難問題，而“新交規(guī)”的出臺，使得賴生于物流最后一公里的這個群體幾乎寸步難行。
　　更多»相關(guān)研究報告.中國物流行業(yè)月度市場監(jiān)測分析報告.2013-2017年中國逆向物流行業(yè)商業(yè)模式與投資機會分析報告.2013-2017年中國物料搬運設(shè)備制造行業(yè)產(chǎn)銷需求預(yù)測與轉(zhuǎn)型升級分析報告.2013-2017年中國家電物流行業(yè)市場前瞻與投資機會分析報告.2013-2017年中國家電流通行業(yè)商業(yè)模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告
　　9月12日，公安部頒布了修訂后的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號，以下簡稱“123號令”)。這項被物流業(yè)稱為“新交規(guī)”的123號令對駕駛員提出了更為嚴格的管理和處罰規(guī)定。如，新增的“闖紅燈，記6分，罰100元;不系安全帶，記3分，罰100元;有意遮擋號牌，記12分……”。一方面，“新交規(guī)”的出臺可以約束司機的駕駛行為，從而減少交通事故發(fā)生的幾率;另一方面，嚴苛的處罰條例也給城市物流配送帶來極大困擾。
　　扣分之痛
　　“新交規(guī)”中有‘無證或不按規(guī)定時間行駛每次罰200元、扣3分，滿12分吊扣學(xué)習(xí)重新考試’等措施。新規(guī)尚未實施，而最近一個多月內(nèi)，公司的司機已經(jīng)有3人因扣滿12分下崗學(xué)習(xí)。目前我們也在通過各種渠道與有關(guān)部門溝通，力求有更好的解決辦法，但是目前沒有結(jié)果。”10月10日，北京快行線食品物流有限公司總經(jīng)理劉培軍向行業(yè)協(xié)會、北京市交管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)部相關(guān)負責人以及媒體等群發(fā)了上述內(nèi)容的郵件。
　　盡管修訂后的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2013年1月1日起才施行，但劉培軍還是感覺到了懸在頭上這把達摩克利斯之劍的森森寒氣。123號令出臺一個月以來，快行線物流已經(jīng)有15名司機被扣分并且罰款。資料顯示，成立于2003年的北京快行線食品物流有限公司是一家專注于冷鏈物流的貨運公司，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國23個城市的3萬多家超市。
　　快行線物流司機王全(化名)是三名下崗重新學(xué)習(xí)司機的其中之一，由于之前王全已經(jīng)有9分的記錄，9月28日的一次3分罰單讓他不幸“中槍”。對于這張罰單，劉培軍感覺有點“冤”。這張罰單上寫道：“你于2012年9月28日09時40分在雍和宮大街北新橋路口實施機動車違反禁令標志指示的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規(guī)定，決定給你處以罰款100元的處罰。根據(jù)《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，記3分。”
　　罰單上所稱“實施機動車違反禁令標志指示的違法行為”，其實就是沒有隨車攜帶北京市貨運車輛通行證。按照相關(guān)規(guī)定，如果沒有該證，北京市的貨運車輛在上午十點之前是禁止在四環(huán)內(nèi)行駛的。
　　“這涉及兩個問題。其一，‘新交規(guī)’實施后只要違法就扣分，司機常年在外跑，12分用不了幾次就扣光了。其二是，被處罰這天正好是我公司車輛的通行證送去交管部門更換的‘空窗期’。雖然新的通行證沒有下來，但我們并非無證行駛，交警完全可以通過對講機與總部獲得聯(lián)系，并證明我們是有通行證的合法車輛。”劉培軍告訴《中國經(jīng)營報》記者，按照北京市交管局的規(guī)定，車輛通行證每三個月要更換一次，于是每個季度的最后幾天是物流企業(yè)行駛證的“空窗期”。
　　空窗期被罰讓劉培軍感覺有些委屈，處罰與記分同時執(zhí)行這一規(guī)定讓他更是壓力重重。“新交規(guī)”第五十六條規(guī)定：對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為，處罰與記分同時執(zhí)行。這是給從事城市配送的物流企業(yè)致命打擊的一項條款。在這之前，“違規(guī)”之后繳納罰款，車輛還能繼續(xù)送貨，“新交規(guī)”出臺后，罰分與罰款同時執(zhí)行，這令企業(yè)寸步難行。
　　不違規(guī)，無生意?
　　不違規(guī)不行嗎?對于私家車主而言，做到遵守交通規(guī)則也許并非難事，但對于從事城市配送的物流企業(yè)而言，這幾乎是一項不可能完成的任務(wù)。
　　據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，作為物流配送的最后一公里，由于我國商業(yè)網(wǎng)點布局、道路設(shè)計以及配送模式等歷史性原因，城市配送幾乎是在違規(guī)中長大。除非不做生意，否則無法做到完全遵守交規(guī)。
　　與交警“躲貓貓”幾乎是每個貨運司機的必修課。每天凌晨四五點，物流配送的貨車從五環(huán)以外的倉庫出發(fā)，向市區(qū)的超市、批發(fā)市場、便利店等零售網(wǎng)點駛?cè)�，躲過交警在各個路口的檢查，最終抵達目的地。對于這一過程，業(yè)內(nèi)司機們戲稱為“闖點”，多少帶有僥幸的意味。
　　“實際上這是無奈之舉。如果錯過超市的收貨時間，超市當天將不再收貨，只能等第二天的同一時間再去送貨。而按照協(xié)議，一旦在24小時內(nèi)沒有完成配送，我們不但要免去本次配送的物流費，還要免費再配送一次。我們公司在北京市區(qū)送一車貨大約收1000元費用，其中成本占到了800元。換言之，如果錯過了配送時間，我們不僅賺不了錢，反而要搭上兩次配送約1600元的成本。”劉培軍說。
　　此外，由于我國大部分商業(yè)網(wǎng)點并沒有專門用于卸貨的臨時停車場，因此，物流企業(yè)車輛必須�？吭陔x網(wǎng)點最近的馬路上進行卸貨。這又常常會造成“違章停車”，按照“新交規(guī)”，司機必須繳納罰款并扣分。
　　“按照以往，司機違章后繳納罰款即可，很少有扣分的情況。‘新規(guī)’出臺后，司機的分很容易被扣光。按照這樣的速度，我公司幾乎每個月都要有十分之一的人下崗學(xué)習(xí)，為此我不得不多招聘十分之一的司機‘備用’。這樣一來，企業(yè)的經(jīng)營成本將會增加8%～12%。”劉培軍算了一筆賬。
　　據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，多位物流企業(yè)老總對“新規(guī)”表示擔憂。“從事超市配送的司機本來就很難招聘到，這樣一來就更加難招到合適的司機了。”北京鴻昌碩商貿(mào)有限公司總經(jīng)理李香云說。
　　物美集團配送承運商、北京鄂北春物流有限公司相關(guān)負責人表示，“‘新交規(guī)’對物流公司確實影響很大，城市配送將更加困難。”
　　舊傷新痛
　　對城市配送而言，“新交規(guī)”帶來的新問題往往與糾結(jié)已久的“老傷疤”相伴而來。
　　以之前提到的罰單為例。9月28日前后，快行線公司王全因為車輛通行證在進行更換的“空窗期”內(nèi)，而被處罰3分，罰 款100元。
　　為了更好管理貨運車輛，每個城市的交管部門都會頒發(fā)貨運車輛通行證。一般情況下，通行證每半年或者一年更換一次。北京的情況較為特殊，每三個月更換一次。因此，每個季度的最后幾天，北京幾乎所有的物流企業(yè)都要將自己車輛的通行證上交到轄地交管部門進行“換證”。按照北京市相關(guān)規(guī)定，如果沒有貨運車輛通行證，車輛只能在晚上10點后、凌晨6點前在市內(nèi)行駛。
　　“在換證期間，車輛沒有通行證白天在市內(nèi)行駛，如果被交警抓住要接受處罰。但這幾天內(nèi)超市需要補充商品、老百姓的吃穿用度也要配送。這給物流企業(yè)帶來兩難境地。如果不送貨，則要接受超市的處罰，如果冒險送貨，又遇到交警的執(zhí)法。”劉培軍表示。
　　關(guān)于通行證的另一難題是，北京市交管局下發(fā)的通行證只限定在四環(huán)以內(nèi)的道路。物流企業(yè)的車輛到其他遠郊縣，如昌平、懷柔、密云、順義、房山等地的繁華地段，也需要辦理當?shù)氐耐ㄐ凶C，否則當?shù)亟痪龅揭矔樟P不誤。“我算了一下，如果一輛車在北京市所有區(qū)域進行配送，光通行證就需要辦理九個。”劉培軍介紹。
　　“都是北京市交管局所管理，為何到了每個遠郊區(qū)縣還要再次辦理當?shù)氐耐ㄐ凶C?”對此，李香云表示不解。
　　事實上，眼下北京市的物流企業(yè)面臨的具體困境是，由于十八大召開在即，北京市交管局將車輛通行證只頒發(fā)到10月25日。十八大召開，又增加了超市的配送難題，不少超市盡量選擇在夜間配送，這無疑增加了超市的成本。